江苏“首清涧县”联手公安机关检法 查究依据法律治税“晋江形式”
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中新网晋江1月13日电 在守护国家和百姓的“钱袋子”领域,中国税务部门将“依法纳税、刚性执法”的理念厚植在工作的各个环节。福建“首富县”晋江市,近来一起追补税款的案件引起了不小反响。

今年2月,正准备前往香港洽谈业务的一位企业负责人在出入境边防检查站被拦了下来,工作人员告知其已被广东省出入境管理部门限制出境,这一遭遇源于该企业因逃避追缴欠税被列入了税收违法“黑名单”。

“经过不懈努力,晋江已构建起‘党政领导,税务主责,部门合作,社会协同,公众参与’的税收共治新格局,这将确保国家的税收不流失,促进地方税收稳定增长。”晋江市国税局长王庆福表示。

这种情况是税务部门实施联合惩戒的一个缩影。自税收违法“黑名单”公布制度建立以来,全国各地税务部门认真贯彻落实,并集多部门之力实施联合惩戒,促进纳税遵从,有力推动社会诚信体系建设。

打铁还需自身硬。为约束和规范税务执法人员,晋江市国税局建立了纳税人维权中心,保障纳税人合法权益,拓宽纳税人维权渠道,有效预防和化解税务行政争议。对群众反映的问题,晋江市国税局逐项、逐户、逐条整改到位,对存在执法过错的责任人严格问责,仅2016年上半年就处理执法过错581笔、追究责任人次40次。

2017年1月,税务总局大力推行联合惩戒“双扩围”,加大了惩戒力度与范围,惩戒措施从18项增加到28项,参与联合惩戒的部门从21个增加到34个,为税收违法“黑名单”制度注入更强大的威慑力。

晋江市国税局有关负责人介绍,目前,晋江市国税局与市公安局构建税警联络平台,在全省率先成立公安派驻国税联络机制办公室,由公安经侦选派2-3名干部常驻国税局开展常态化的税警协作,合力打击偷逃骗税等税收违法行为。

“现在进入江西省国税局门户网站,通过网站链接就能直接进入‘信用江西’网站,一站式查询到失信企业‘黑名单’、经营者行政处罚等信用信息。”江西省国税局副局长胥敏锋介绍,近几年,江西国税局积极参与政府部门间的信用信息共享、交换与应用,向省公共信用信息平台及时推送相关涉税数据,将税收违法“黑名单”纳入政府“诚信红黑榜”发布内容,通过信用网站互联互通实现信息共享,让失信企业“无处可藏”。

不仅如此,晋江市国税局还联合市地税局落实“晋江信用红黑榜”制度,定期将纳税信用良好的企业和纳税失信企业名单,通过媒体向社会公开,弘扬诚信、震慑失信;与公安、检察院、法院等单位和部门协作,戮力同心推共治。

在制度引导下,各地税务部门进一步加大“黑名单”公布和联合惩戒力度,让越来越多的税收违法者闻而生畏。四川省地税局组织开展“惩戒税收违法、共筑诚信社会”专项行动,采取税警联动、挂牌督办等方式,在全省范围内集中打击重大税收违法行为。山东省滕州市国税局、地税局联合公安局成立市国地税局联络机制办公室,深入推动税警协作,加大联合惩戒落实力度。江西省国税局将税收违法“黑名单”及联合惩戒工作纳入全省社会信用系统建设和地方政府绩效考核,提高地方各部门落实联合惩戒要求的主动性。

这个连政府“面子”都不给的案例,成为晋江市国税局守护国家和百姓“钱袋子”刚性执法的最好注脚。

宣传给力应用“落地” 倡依法诚信纳税

期间,该公司向市政府申请协调解决,晋江市政府牵头召开协调会十余次,但晋江市国税局仍然坚持法治原则不动摇。最终,追补该公司税款入库2978万元,保全了国家的税收。

信息共享“一网打尽” 联合惩戒出重拳

根据某单位反馈的情况,晋江市国税局发现辖区某纳税企业在2012-2014年度存在有关资源综合利用环保处罚的记录。依据规定,晋江市国税局立即组织力量排查税收风险。

为了给失信纳税人“悔过自新”的机会,去年4月,税务总局对《重大税收违法案件信息公布办法》进行修订,增加了信用“修复”机制,符合相关条件的偷税和逃避追缴欠税违法案件当事人能主动缴清税款、滞纳金和罚款的,税务机关将从“黑名单”中撤出相关案件信息。

晋江市国税局稽查局工作人员13日介绍说,2016年以来该局已经立案查处15起,移送26起,大大震慑涉税违法行为。

地处改革开放的前沿阵地,广东国税局积极参与“广东省信用公共服务平台”建设,主动协调省发改委、省地税局共同研发建立“信用广东网——重大税收违法案件信息模块”。充分利用互联网传播速度快、使用便捷的特性,与其他联合惩戒成员及时共享重大税收违法案件信息,并及时反馈惩戒措施和成效,为联合惩戒夯实了基础。

2016年,晋江市国税局配合国家税务总局检查组联手开展防虚打骗,对总局立案检查的3家公司联合开展下户协查,协助税源管理分局对欠税额较大、拖欠时间较长的5家企业联合开展税款追缴。

在广州,企业的纳税信用信息还得到进一步应用,成为广东省着名商标评定、广州市“重合同守信用”企业、“海关AA管理企业”、外商投资企业100强评选以及人大代表和政协委员提名、道德模范和广州荣誉市民评选等工作中的重要考量。“我们将持续推进企业纳税信用信息的应用,引导更多纳税人依法诚信纳税。”广州市国税局局长谢文说。

晋江市国税局也与检察院配合,构建“税-企-检”三方综合治税体系,促使相关部门提供涉税信息等税收协助的义务法定化、制度化,实现“税检联席、税法配合”;与晋江市人民法院沟通协调,双方加强信息共享,建立协作配合机制,国税局按月向法院提供欠税纳税人名单,人民法院在强制执行、企业破产清算时,依法协助追缴欠税。

截至2017年6月末,全国各级税务机关累计对外公布税收违法“黑名单”案件4606件,全国已公布的税收违法“黑名单”案件中,共有900户当事人主动缴清税款、滞纳金和罚款合计61.8亿元后撤出“黑名单”。

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